論首善之邑

 

論首善之邑

凡國都之盛，或有一邑獨領風騷，巍然居於眾城之上，其戶口之繁庶，較次等之邑逾倍，其經濟之脈絡，政治之樞機，文化之淵藪，皆萃於一身。如英倫之倫敦，暹羅之曼谷，皆可謂之首善之邑也。

夫首善之邑者，非僅戶口之巨也，其於國中之地位，猶人之首腦，統領百骸，舉足輕重。然此等獨大之勢，於一國之民生福祉，整體發展而言，實有隱憂。

蓋其弊端有五：

一曰發展失衡。資源、建設、賢才皆趨於首善之邑，餘地則漸趨落後，民生凋敝，貧富懸殊，怨懟滋生。

二曰人才流失。鄉邑之俊彥，咸慕首善之繁華與機遇，紛紛湧入，致使鄉邑人才凋零，發展後繼乏力。

三曰資源匱乏。首善之邑人口稠密，百業興盛，於水、電、土地等資源需求甚巨，易致短缺，且污染日甚，民生艱難。

四曰經濟脆弱。國之經濟命脈繫於一城，一旦該城有變，如天災人禍、經濟衰退，則全國經濟皆受重創，難以獨善其身。

五曰政治失衡。權力中樞集於首善之邑，政策制定每以其利益為先，易忽視他地之需求，引發地方之不滿。

然則，如何於十年之內，使一國擺脫首善之邑獨大之困局，達致均衡發展之境乎？其道非一朝一夕之功，然亦非不可為也。

首要者，遷都或分散政務。若能將中央政府之部分機構遷往他地，或於次等之邑設立重要部門，則可引導人才與資源流動。

其次，厚植地方基礎建設。加大對次等邑及鄉村地區交通、通訊、能源等基礎設施之投入，改善其營商環境與居民生活品質，方能吸引投資與人才。

再者，鼓勵產業多元發展。透過稅收優惠、補貼等政策，扶持次等邑發展特色產業，創造就業機會，吸引人口回流。設立經濟特區，亦可為地方發展注入活力。

又次，興辦地方高等教育。於次等邑設立或擴建大學、職業技術學院，培養本地人才，提升其創新能力與競爭力。

更次，推廣地方文化旅遊。發掘各地獨特之文化與自然資源，發展旅遊業，增加地方收入，亦可提升地方之吸引力。

此外，賦予地方政府更多自主權。使其能根據自身情況制定發展策略，吸引投資，方能激發地方發展之內生動力。

最後，制定區域協同發展規劃。促進各地區之間的經濟聯繫與合作，形成互補互利的發展格局。

夫移風易俗，非旦夕之功。然若能持之以恆，戮力推行上述之策，則十年之內，或可見其成效，使一國擺脫首善之邑獨大之困境，走向百業興旺，均衡發展之康莊大道。