恆久之諾:英邦歐羅巴盟事變,示經濟幻象與民意失憶之循環
大不列顛聯合王國與歐羅巴盟之關係,屢經波折,其間政治家與經濟學者,皆以宏大之經濟諾言為幟,各言其道,謂此乃國家昌盛之不二法門。自一九七零年代初期,熱切鼓吹加入歐洲經濟共同體(EEC)之論,至二零一六年,慷慨激昂倡議脫離歐洲聯盟(EU)之辭,兩方皆以復興經濟之榮景,誘惑民眾,而民眾似患集體失憶之症。本文將深究此等矛盾論調背後之「謬論與欺瞞」,並探討何以僅四十餘載,選民竟如此易為相似之辭令所惑。
歐羅巴之誘:統合以致富庶(一九七零年代)
一九六零年代末至一九七零年代初,英國正苦於經濟之深重衰頹。戰後之共識已然動搖,勞資關係緊張,國力增長與生產效率皆落後於歐陸鄰邦。一九七六年國際貨幣基金組織之援貸,乃此等根深蒂固結構問題之恥辱性明證。
在此背景下,加入歐洲經濟共同體被視為萬靈之藥。其加入之論,表面看來極具說服力:
廣闊共同市場之門戶: 論者謂,成員國身份將為英國工業提供巨大之免關稅出口市場,刺激增長,創造職位。
增強競爭與效率: 歐洲之競爭壓力,將迫使英國企業現代化、創新,並提高生產力。
外來投資: 加入共同體將使英國成為外國直接投資之更具吸引力之地,引進資本與技術。
現代化與穩定: 融入充滿活力之歐洲聯盟,被視為擺脫英國孤立舊習,邁向更穩定、更繁榮未來之道。
其謬論所在: 誠然,部分益處確已實現,然其「謬論」在於過度簡化與誇大其結果之確定性。此論調常暗示,僅憑歐洲經濟共同體之成員身份,便能奇蹟般地治癒英國根深蒂固之工業弊病、管理不善及勞資困境。其輕描淡寫了所需之巨大調整、遵守共同政策之潛在成本,以及與既有歐洲強國競爭之固有難度。其所許諾者,非憑艱辛競爭所得之利,而係被動地吸納歐陸之繁榮,此乃一種迷信,以為僅「身處」此俱樂部,便能保證成功,不論內部改革如何。其「欺瞞」之處,或許更確切地說,乃蓄意之省略或誇大之期望,掩蓋了根本之國內問題需國內解決,而非僅憑改變貿易集團。
自主之魅:解體以致富庶(二零一六年)
時光荏苒,至二十一世紀,論調已截然相反。歷經數十年之成員身份,歐洲聯盟日益被某些人描繪為英國經濟之累贅,一頭官僚巨獸,扼殺企業活力,索取過度貢獻。二零零八年全球金融危機及隨後之緊縮政策,更助長了對激進變革之渴望。
脫離歐洲聯盟之論,尤其在二零一六年公投期間,與昔日之宏大諾言遙相呼應,然帶有民族主義之色彩:
「收回主權」: 此強有力之口號,承諾收回法律、邊界及財政之主權,暗示擺脫布魯塞爾之束縛,將釋放英國真正之潛力。
無拘束之全球貿易協定: 論者謂,脫離歐洲聯盟共同之貿易政策後,英國可與快速增長之經濟體締結有利可圖之貿易協定,遠超歐羅巴盟成員身份之益處。
擺脫繁重規章: 脫歐將使英國擺脫被視為繁瑣之規章,培育更靈活、更具競爭力之商業環境。
重塑國家認同: 除經濟之外,此論亦觸及對不受歐洲統合束縛之獨特英國認同之渴望。
其謬論所在: 此處之「謬論」,可謂更為荒謬。其過度簡化了複雜之全球貿易動態,將歐洲聯盟單一市場僅視為障礙,而非顯著之經濟優勢。脫歐之經濟衝擊大抵被輕視,而締結更優新貿易協定之難易與速度則被嚴重誇大。其「欺瞞」常以具體、未經證實之數字(例如每週三億五千萬英鎊撥予國民保健服務)呈現,並完全無視四十年來建立之錯綜複雜之經濟聯繫。其所許諾者,乃不費吹灰之力之解放,以為擺脫表面之負擔,便能自動引發經濟繁榮,卻忽略了近距離與既有供應鏈之根本經濟引力。
選民之短暫記憶:輕信之循環?
儘管政策立場截然相反,然其所作承諾之「類型」卻驚人相似,此引發一關鍵問題:何以選民看似如此健忘,任由政治家與大眾媒體於短短五十年間左右其票決?
世代更迭與歷史背景之缺失: 二零一六年之選民中,相當一部分人並無一九七零年代經濟危機或加入歐洲經濟共同體之論之直接記憶。歷史背景,常複雜而微妙,鮮能於快節奏之政治競選中有效傳達。每一世代皆面臨其當代挑戰,使其易受「新」解決方案之誘惑,即便其與過去之失敗或成功有驚人相似之處。
簡約敘事與情感訴求之力量: 「為繁榮而入歐」與「為繁榮而脫歐」皆被提煉為易於消化之口號。複雜之經濟現實被簡化為簡單之標語。此外,身份、主權及民族自豪感(或不滿)乃強大之情感驅動力,常凌駕於理性之經濟分析之上。當選民感覺其聲音未被傾聽,或被現狀邊緣化時,便更易接受激進之承諾,不論其可行性如何。
媒體兩極化與回音之室: 黨派媒體之興起,無論傳統抑或數位,皆加劇了此問題。選民日益傾向於消費證實其既有偏見之信息,形成回音之室,使不同觀點與批判性分析難以滲透。此使政治家得以在選定之媒體生態系統中,推行簡化、常具誤導性之敘事,而無強有力之挑戰。
對政治階層之幻滅: 對政治家與機構之普遍不信任感,可導致對宏大諾言之犬儒式接受,或若現行體系被視為失敗,則願「嘗試任何事物」。若選民感覺主流政治家屢屢令其失望,則其可能更傾向於相信激進之替代方案,即便其論點邏輯有誤。
責任之闕如: 至關重要者,對那些誇大或未能兌現承諾之政治家,往往缺乏長期之問責。選舉週期短暫,待重大政策轉變之真正後果顯現之時,那些曾擁護者或已離職,或新危機已主導議程,轉移了責任。
英國與歐洲關係之歷程,乃政治辭令與公眾認知循環往復之有力案例。繁榮之重複承諾,無論通過統合抑或解體,皆凸顯了過度簡化、情感訴求之持續模式,以及一個難以保留並應用歷史教訓之公共領域。除非對細緻辯論、批判性思維以及政治家與媒體之真正問責有更大之需求,否則各國或仍易受此恆久幻象之惑,以為複雜之經濟挑戰可憑單一、全面且常自相矛盾之政治行動而解決。