翻耕歷史：英國城市配地能否解決住房危機？
英國政府承諾建造 150萬套新房以解決國家住房危機，這是一項艱鉅的任務。當政策制定者們在全國範圍內尋找合適的用地時——從棕地重建到有爭議的綠化帶提案——一個關於效率的問題籠罩著大量未充分利用的城市空間：為什麼不在市中心的配地上建房？這些地塊，通常位於交通便利的黃金地段，是過去時代的遺產。對它們的用途進行徹底重新評估，可能是為大量家庭提供住房的最快、最便宜的途徑，並有可能加速實現宏偉的住房目標。
配地的歷史用途
現代英國配地的起源深深植根於解決貧困和食品安全問題。在 18 和 19 世紀的圈地法案剝奪了許多農村工人耕種公共土地的傳統權利後，該制度開始盛行。
1845 年《通用圈地法案》是一個關鍵時刻，它要求撥出土地供無地窮人使用，創建「田園」，供他們為家人種植食物。這種以需求為導向的規定在 1908 年《小農場和配地法案》中被正式確定，該法案賦予地方當局在存在需求時提供配地的法定責任。配地在世界大戰期間達到了頂峰，通過「為勝利而挖掘」（Dig for Victory）運動，將未使用的土地變成了重要的糧食生產中心。
配地真的過時了嗎？當前的爭論
在戰後全球化食品市場中，配地的最初、基本目的——為城市貧民提供食物——已基本減弱。今天，支持者認為它們的價值不在於自給自足的耕作，而在於社會、環境和福祉效益。它們作為重要的城市綠地，促進社區凝聚力、心理健康、生物多樣性和健康生活。
然而，務實的觀點突顯了現代土地利用中固有的衝突。儘管一些調查稱有高達 174,000 人在排隊等候地塊，表明需求量很大，但主要立法仍然過時。對這些地塊的法定保護——通常要求在開發前提供替代土地——是一個重大的立法障礙，反映了 19 世紀的關注點，而不是 21 世紀的住房壓力。
儘管存在情感和社會上的爭論，但事實仍然是，一小塊為一個家庭種植蔬菜的土地，佔用了寶貴的、交通便利的城市空間，而這些空間可以為數十個家庭提供住房。這就是重新優先考慮的論點開始的地方。
住房潛力：徹底的重新構想
關注主要城市中心附近配地的土地面積，揭示了驚人的住房潛力。最近的研究表明，英格蘭所有配地面積總計約為 4440 萬平方米，理論上可以為約 60 萬套新房提供土地。
讓我們看看主要的城市熱點地區：
僅大倫敦就有超過 700 萬平方米的配地。如果將其開發成公寓樓——例如，五層高，這是一種高效的城市棕地密度——它可能帶來大約 95,000 套新房。
泰恩威爾（超過 38,000 套住房）和西米德蘭茲（超過 35,000 套住房）等其他主要城市地區也顯示出類似的潛力。
通過擺脫低密度住房，採用中層公寓樓（四到五層），每個家庭所需的土地面積會更小。此外，這些地塊：
擁有現成的基礎設施： 配地通常靠近道路、公共交通和現有的公用設施連接（水、污水、電力），這顯著降低了在偏遠綠化帶地區安裝基礎設施的成本和時間。
避免綠化帶爭議： 儘管配地是綠地，但它們通常不被歸類為綠化帶，使得政治鬥爭不如開發受保護的周邊土地那樣激烈。
交付速度更快： 較少的監管和基礎設施障礙意味著住房交付可以明顯加快，提供急需的庫存，以幫助政府更快實現 150 萬套住房的目標。
儘管「抹去」一個受人喜愛的機構的情感成本是真實存在的，但住房危機的道德要求——為數十萬家庭提供安全、負擔得起的住房——必須放在首位。一項整合和重新安置部分現有配地，或許將新的、更小的公共花園區整合到新公寓樓設計中的政策，可以提供一種折衷方案，但如果將這塊黃金城市土地視為解決國家緊急情況的方案而置之不理，那將是城市規劃的失敗。
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