桎梏抑或迷茫:高德拉特博士與財政大臣論英倫生產力之困
人物:
- 艾利亞胡・M・高德拉特博士 (EG):系統思想家、物理學家,TOC(限制理論)創始人。
- 財政大臣 (CH):英倫國庫首揆,習古典經濟學。
場景:
唐寧街,策劃室。
歲中經濟策論會議。
財政大臣 (CH):
高德拉特博士,勞駕。如君所悉,逾十年來,英國生產力裹足不前。今之方略,旨在減赤、整飭公帑,復傾資於基建,以振GDP。亦思稅制更革,以增國力。君有何見?
高德拉特博士 (EG) (莞爾):
敢問大臣,GDP之增,果等同生產力之長乎?
財政大臣 (CH):
人均GDP,吾輩所能倚者。GDP漲而僱傭穩,則生產力應進矣。
高德拉特博士 (EG):
臆度危矣。GDP者,計活動耳,非度價值也。斥鉅資治水患,GDP雖騰,社稷未彰也。
生產力者,乃吾儕如何效轉投入為價值之能也。此吾所謂「產出」——單位時辰內,每單位限制所生之價值。吾料,英國今之所注,乃非限制也。
財政大臣 (CH):
然則,請示吾,英倫經濟之限制何在?
高德拉特博士 (EG):
斯乃正問。
然勿臆為資本或基建。基建易斥,然若非限制,不過徒增營運費用,而無產出之益也。
吾儕當從簡明邏輯樹始。
君欲增GDP。
此必增生產力。
生產力需單位時辰內更多價值流轉。
然凡系統皆有限制,束其流轉。
今英國之限制,君果明察之乎?
財政大臣 (CH) (稍停):
吾輩以為乃眾因並雜——投資不足、技能匱乏,或研發費微薄…
高德拉特博士 (EG) (前傾):
此非明察,此乃羅列耳。
羅列無可紓解。
君必尋得唯一限制,其提升方能啟動全局產出之巨也。
吾建議一法:
繪君國經濟價值流圖。
識其何處緩滯、堵塞,或未能轉投入為價值者。
質疑諸般臆斷——尤以政界所好者。
財政大臣 (CH):
此似系統工程學,非經濟學也。
高德拉特博士 (EG):
兩者兼具。經濟學而無系統思維,猶醫術無解剖之識也。
請舉一例:君或以為基建乃限制,然若真限制乃企業擴張之監管摩擦乎?或中級技術工匠之匱乏乎?或公共部門各部失調乎?
擲億萬於道路,無益於此弊也。
財政大臣 (CH):
吾輩信政府領導投資,以激需求,生乘數效應。基建有形,民可見功。
高德拉特博士 (EG):
然也,然若不紓解實限制,民亦將見徒耗而無系統之益。君乃欲增壓以修漏管耳。
吾再獻一徑——TCE:產出為本之經濟學。
財政大臣 (CH) (好奇):
請言之。
高德拉特博士 (EG):
TCE云:治國非以開支、稅賦、總量而為,當如治系統然。
尋得限制。政策從屬,以助限制之流轉。
提升限制。毋使因循守舊,執舊限制為新限制。
吾輩度成敗非以GDP,乃以淨產出:社稷單位時辰所生之價值。
財政大臣 (CH):
然吾輩須平衡預算。無力資助一切。
高德拉特博士 (EG):
然也。故吾儕必獨專於系統之限。
除限制所在,餘處皆削預算,方為得策。他處削減,皆雜音耳。
此非緊縮或擴張,此乃集中之槓桿也。
財政大臣 (CH):
若限制非政府所能控,譬如私營部門之投資意欲,又當如何?
高德拉特博士 (EG):
然則君之職責,乃創條件以提升之:
簡化監管之途。
減省決策之滯。
解除限制型創新之險。
廢除導致局部最優之策。
君當止於全面管理經濟,而始於管理限制。
財政大臣 (CH):
若吾認可君之前提,當如何啟始?
高德拉特博士 (EG):
始用限制理論思維程序:
建現狀樹,追溯低生產力等效應之本因。
用蒸發雲,顯現並質疑相互矛盾之政策假設(如:減開支與投資於增長)。
以未來樹模擬未來結果,若君提升一疑似限制(如:物流、職業訓練)。
而關鍵者:創建產出儀表盤,而非GDP追蹤器。
財政大臣 (CH) (疾書):
稅賦呢?
高德拉特博士 (EG):
唯稅賦有助提升限制者,方可施。否則,乃紛擾耳。
智徵稅:
遏制浪費與局部最優(如:徵稅於無益之尋租行為)。
獎勵導向限制槓桿之流轉(如:與當前瓶頸相符之研發)。
避稅務之繁雜,以防扼殺力圖擴張之小企。
財政大臣 (CH):
君當知此需政府思維之全盤轉變。
高德拉特博士 (EG) (微笑):
然也。然唯君志在解決問題,而非僅圖表面文章,方為可行。
「大臣,真正之問題,非君之赤字,非君之基建,甚非君之勞力市場。真正之問題,乃君誤以為運動愈多,進步愈彰耳。」
「君正管理局部——稅賦、開支、利率——然卻忽視系統。欲求生產力,勿再問如何增多,當問何者阻其流轉。尋限制。萬事萬物,皆從屬於其提升。此乃槓桿所在。」
「英國所需者,非喧囂;乃專注之清晰。君所需者,非金錢;乃少些臆斷。君所需者,非更多倡議;乃圍繞一槓桿點之融貫策略。」
「當君尋得限制,便將尋得君之方略。」
「組建國家產出專責小組。賦其一任務:尋得並提升英國經濟之限制。餘者皆須待之。」