為什麼英國無法效仿丹麥嚴苛的「融入是義務」移民模式：限制與三年立法路徑

 

為什麼英國無法效仿丹麥嚴苛的「融入是義務」移民模式：限制與三年立法路徑

丹麥最近對移民採取了極度強硬的立場，其核心精神是**「融入不是選擇，而是義務」**，這凸顯了歐洲日益增長的趨勢。儘管這些政策在丹麥獲得了顯著的民意支持，但英國——儘管本身也在討論收緊移民政策——卻在結構和文化上面臨諸多限制，使其難以實施同等嚴苛的丹麥式融入模式。

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1. 丹麥模式難以在英國複製的原因

要全面採用丹麥模式，主要的障礙在於英國的法律框架、獨特的社會組成和行政上的複雜性。

• 法律與司法限制（人權法障礙）： 丹麥最具爭議的措施，例如普遍的公共場合面部遮蓋禁令或全面的「平行社會」立法，將根據納入**《歐洲人權公約》（ECHR）的《1998年人權法》**面臨立即且激烈的法律挑戰 [1.3]。例如，對宗教性面部遮蓋物的禁令將觸及《歐洲人權公約》第9條（思想、良知和宗教自由），政府很難向英國司法機構「審慎地證明其合理性」 [1.3]。

• 根深蒂固的多元文化主義與規模： 與較小、相對同質的丹麥不同，英國的主要城市是龐大的多元文化大熔爐。若要迅速轉向丹麥式的強制價值觀測試和積極取締特定社區，將會面臨巨大的社會和政治阻力，這源於英國長期以來（儘管最近被重新評估）的多元文化主義傳統。

• 務實的經濟考量： 英國正轉向旨在填補勞動力短缺的積分制移民體系，特別是在國民醫療服務體系（NHS）。若強制實施過度嚴苛的融入要求（例如，立即要求達到高水平語言能力），可能會嚇跑英國經濟積極尋求的技術工人，這與現行簽證制度的目的直接衝突 [2.2]。英國目前的政策主要側重於經濟貢獻和一定的英語能力，而非抽象的社會價值觀強制執行。

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2. 英國如何在三年內立法變革以效仿丹麥模式

儘管存在文化和法律上的障礙，一個堅定的英國政府確實可以在三年內（第1年：立法，第2-3年：實施）實現丹麥模式的核心機制，主要方法是側重於修改**《移民細則》（Immigration Rules）**（附屬立法），而非完整的《議會法案》（Act of Parliament）。

丹麥政策目標	英國立法行動	三年內實現的可能性
提高居留要求（例如，10年才能獲得永久居留權）	修改《移民細則》： 政府可以通過簡單的**《移民細則變更聲明》**，將無限期居留（ILR）的標準合格期限從五年延長到十年 [2.2, 3.1]。	極有可能實現。 2025年的白皮書已提出類似建議；無需冗長的《議會法案》審議 [2.2]。
強制性「社會價值」與語言測試	修改《移民細則》： 引入更高的英語語言標準（例如B2級，某些簽證已計劃實施），並針對永久居留申請，升級強制性的**「英國生活」測試**，側重於核心英國價值觀 [2.2]。	可以實現。 可通過修改《移民細則》來實施，儘管開發新的測試需要時間。
強制貢獻（「掙得永久居留權」）	《議會法案》（移民法案）： 立法制定「掙得永久居留權」的框架，為對經濟和社會做出具體**「積分貢獻」**的人設立更短的途徑（例如5年） [2.2]。	有難度但可實現。 需要一項《議會法案》，通常需要9到18個月通過，但該概念已在探索中 [2.2]。
禁止公共場合面部遮蓋	《議會法案》（廢除/替換人權法案）： 要實施普遍禁令，政府需要廢除《1998年人權法》並替換為「英國權利法案」，該法案須明確豁免此類禁令不受宗教自由挑戰 [2.5]。	非常困難。 需要一項主要的、極具爭議的《議會法案》，將在上議院面臨激烈反對，並可能違反《貝爾法斯特/耶穌受難日協議》 [2.5]。三年內不太可能。

在三年內實現這一目標的關鍵在於區分**《議會法案》（主要立法，緩慢且困難）與《移民細則》**（附屬立法，快速且易於通過） [3.1, 3.6]。一個堅定的政府可以迅速延長居留時間並提高語言要求，但要實施最具爭議的丹麥式社會措施，則需要進行憲法層面的鬥爭。