政府少費，民生乃昌

 

論經濟之本：政府少費，民生乃昌

欲明經濟之運行，非僅觀乎數字表面。夫國內生產總值（GDP）雖為衡量經濟活動之廣用指標，然亦有他法可更詳察政府開支之影響。今將闡明GDP、純私產值（PPR）與擬純私產值（Pseudo-PPR）之概念，並以公元2023年七國集團、新加坡及香港之數據為證，論述何以政府少耗能使經濟更盛，進而惠及萬民。

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經濟指標之辨：GDP、PPR、擬純私產值

欲究政府開支之深意，首當辨明以下三要詞：

1. 國內生產總值（GDP）： 此乃國邦經濟產出之最常衡量者。GDP者，一國境內於特定時限（通常為一年）所產一切最終財貨與勞務之貨幣總值也。其常以支出法計算：

   GDP=消費(C)+投資(I)+政府消費與總投資(G)+(出口(X)−進口(M))

   其中：

   • C = 私人消費
   • I = 企業投資
   • G = 政府之消費開支與總投資
   • X = 出口總額
   • M = 進口總額

   GDP之要點在於，其視所有組成部分，包括政府開支，皆為經濟增長與福祉之同等貢獻者。

2. 純私產值（PPR）： 此概念由奧地利學派之經濟學家羅斯巴德（Murray Rothbard）等倡之，與GDP截然相反。PPR旨在僅衡量由私人部門之自願互動所產生之產出。其明確將一切政府活動排除在外，蓋因政府開支（源於稅賦或債務）乃具強制性，故不若自願市場交易般能真實創造財富。以羅斯巴德之純粹觀點，PPR實即GDP減去所有政府開支及受政府影響之活動。

3. 擬純私產值（Pseudo-PPR）： 鑑於精確剔除所有受政府影響之活動實屬不易，「擬純私產值」乃一可行之近似衡量。其僅以GDP減去**政府消費與總投資（G）**而得：

   擬純私產值=GDP−G

   此指標旨在凸顯GDP中直接由私人消費、投資及淨出口所驅動之部分。其為量化傳統GDP框架下「市場驅動之產出」之實用方法，可粗略衡量未直接為國家所消費或投資之經濟活動。「GDP與擬純私產值間之差額（即G）」則直接代表政府所支配及消耗之資源。

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小政府開支之利：數據為證

倡小政府與自由市場者，咸認政府開支愈少（尤指直接之消費與投資），愈有利於經濟與民生。此觀點強調，資源之配置，由受利潤與消費者需求驅動之私人部門為之，通常較政府機關更有效率。

茲以公元2023年七國集團之統計數據，並與兩大享譽國際之自由市場經濟體——新加坡與香港——作比對，詳察之。

國邦／地區	名義GDP (2023年, 萬億美元)	政府消費與投資 (G) (2023年, 佔GDP之百分比)	擬純私產值 (2023年, 佔GDP之百分比)
七國集團
美利堅合眾國	27.72	17.4%	82.6%
德意志	4.53	20.6%	79.4%
日本	4.20	19.4%	80.6%
大不列顛聯合王國	3.38	22.0%	78.0%
法蘭西	3.05	24.1%	75.9%
義大利	2.30	21.2%	78.8%
加拿大	2.14	21.1%	78.9%
小政府經濟體
新加坡	0.50	10.2%	89.8%
香港	0.38	13.3%	86.7%

(註：GDP數據為2023年名義值，多來自國際貨幣基金組織／世界銀行之估計。政府消費與投資佔GDP百分比乃基於2023年或最新可得之「政府最終消費開支」及「政府總固定資本形成」數據，源自官方統計機構或可靠之經濟數據庫。擬純私產值百分比則以100%減去政府消費與投資佔GDP百分比計算。)

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何以小政府開支能惠及萬民：

1. 減少「擠出效應」於私人投資： 政府若大舉開支，尤以借貸為資，則與私人部門競奪可用之資本。此「擠出效應」可致利率上升，使企業借貸投資成本更高，從而阻礙就業之創生與經濟之擴張。政府消費與投資佔GDP比例較低之國邦，如新加坡與香港，其政府對資本之競爭較少，或能使私人投資蓬勃發展。

2. 提升資源配置之效率： 私人部門受利潤與虧損之驅動，通常能更有效率地配置資源以滿足消費者需求。反觀政府開支，則可能受政治考量、特殊利益或較不直接之反饋機制影響，或導致資源錯配與效率低下。新加坡與香港較大之擬純私產值，暗示著更大比例之資源由市場力量所引導。

3. 降低稅負與增強誘因： 政府開支過大常需對個人與企業課以重稅。政府開支減少則可降稅，從而鼓勵勞動、儲蓄、投資與創業。當個人與企業能保留更多所得，其可支配收入增，用於消費與投資之資亦豐，此乃驅動內生經濟增長之動力也。新加坡即以其具競爭力之稅率而聞名。

4. 增益個人經濟自由： 政府之足跡愈小，通常與經濟自由度愈高相應。此意味著更少之管制、更易之創業，以及消費者與生產者更多之選擇。新加坡與香港等經濟體，常居全球經濟自由度指數之首（新加坡於2023年之傳統基金會指數中位列全球第一），此表明其環境中個人在經濟活動上享廣泛之自由。此自由直接惠及萬民，促進創新、財富創造與生活水準之提升。

5. 財政之可持續性與穩定： 政府開支較低之國邦，其財政狀況常更為健康，公債亦較少。此創立更穩定之經濟環境，降低金融危機之風險，並賦予政府在應對不測之事時更大之靈活性。

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結語

雖然GDP仍為重要之衡量，然考量如擬純私產值等指標，能使吾輩更深入理解國家與市場間之動態。七國集團（政府消費佔比更高）與新加坡、香港（佔比顯著更低）此兩類經濟體之鮮明對比，有力地支持了此一論點。對於萬民而言，一個專注於基本職能並允許私人部門繁榮發展之小政府，常能帶來更強勁之經濟增長、更多之機會，最終以自願交易與創新為驅動力，提升生活水準。數據顯示，當政府在經濟大餅中佔有較少份額時，留予萬民享受與投資之部分則更多，從而締造更具活力與繁榮之社會。