關於 [特殊關係國] 所徵關稅之應對方案

 

致首相備忘錄

發件人：[您的姓名/相關部門部長]

日期：[當前日期]

事由：關於  [特殊關係國]  所徵關稅之修訂應對方案 - 供審議並抄送外交大臣

尊敬之首相閣下：

此備忘錄修訂針對  [特殊關係國]  近日對  [特定英國商品/行業]  所徵關稅之潛在應對方案，納入各選項適用性之建議，並註明此備忘錄副本將呈送外交大臣。

依循處理外交事務之既定規程，下列先前所述之選項，連同吾之建議，值得您重新審議：

不作為： 此選項涉及默認接受關稅之徵收。漢弗萊·艾普比爵士曾言，不作為暗示對現狀之默認。建議：此選項通常不建議採用，因其或被解讀為軟弱之象徵，或默認接受主要盟友之不利貿易行為。

發表聲明譴責關稅： 吾等可發表公開聲明，表達對此單邊行動之失望與關切。漢弗萊爵士指出，此類聲明常使政府顯得愚蠢。建議：此選項應極為謹慎地處理。雖表達吾等立場至關重要，然僅僅譴責此行動之聲明或確顯無效，且或被視為僅僅是空談，而無任何實際後續行動。

提出正式抗議： 更為正式之方法為向[特殊關係國]政府提交外交抗議，概述吾等對關稅之反對意見，並請求其重新考慮。漢弗萊爵士指出，此類抗議很可能被忽視。建議：即使預期直接影響有限，此選項亦應被視為透過外交渠道正式登記吾等異議之必要初步步驟。其可明確記錄吾等之反對立場。

切斷援助： 此為施加壓力之經濟手段。在布蘭達之情境下，漢弗萊爵士指出此選項不可行，因英國並未提供援助。建議：此選項在特殊關係國之情境下極不可能適用或建議採用。可推斷，此類夥伴並未接受英國之直接援助。即使考慮其他形式之合作，單方面終止此等合作亦可被視為不成比例且具破壞性之回應，危及更廣泛之關係。故不建議此選項。

斷絕外交關係： 斷絕正式外交關係將代表嚴重之升級。漢弗萊爵士警告切勿如此，因其將阻礙就其他重要事項進行談判。建議：現階段強烈不建議採用此選項。斷絕外交關係將是一項極端之措施，對吾等解決此問題及管理更廣泛雙邊關係之能力產生深遠之負面影響。僅在最極端且不可能之情況下方可考慮。

宣戰： 漢弗萊爵士揶揄地建議此為最高程度之升級，並指出其或顯得反應過度。建議：顯然，此選項完全不適當，且絕不可考慮用於回應與特殊關係國之貿易爭端。

首相閣下，顯然，所概述之「通常六項選項」中，特別是較為極端之選項，多不適用於處理與特殊關係國之此情境。更為審慎且細緻之方法，側重於外交交涉、談判，以及潛在之有針對性且相稱之經濟回應（而非僅僅切斷不存在之援助），或能更有效地達成解決方案，同時維護吾等雙邊關係之整體強度。

吾重申，願於您方便之時儘早進一步討論此等事宜。

[您的簽名]

[您的姓名/相關部門部長]

抄送：外交、聯邦及發展事務大臣