官僚的膨脹病毒：為什麼政府總愛「複製貼上」？

 

官僚的膨脹病毒：為什麼政府總愛「複製貼上」？

在人類的行政歷史中，有一種病毒般的原始渴望：不斷複製、擴張，直到吞噬掉宿主的所有資源。看看日本，曾經擁有七萬多個行政單位，直到發現自己快要被那數不清的「首長」與「公務編制」壓垮，才在一場名為「平成大合併」的理智覺醒中，硬是將數字砍到了兩千以內。這是一個罕見的清醒時刻——他們終於明白，多養一個官，就是多抽一根水管裡的生命線。

再看泰國。那裡的行政景觀簡直像是一座失控、雜草叢生的花園。從府長、縣長、鄉長到各式各樣的「主席」，九萬多個行政單位層層疊疊。這不只是行政成本的問題，這是治理本質的稀釋。當一項簡單的決策得經過十個人的關卡，決策本身早就死在層層官印之下，變得面目全非。

我們為什麼還要不斷堆疊這些紙做的塔樓？因為人類的本能就是渴求地位。哪怕是一個再小、再冗餘的官銜，都是一種心理滿足的憑證。我們愛那個頭銜、那張桌子，以及那種能對鄰居說「不」的微小權力。政治人物從不討論合併，因為你不可能靠著告訴當地官員「你的工作被裁掉了，為了公共利益」而贏得選舉。

這就是人性陰暗的一面。我們總宣稱這些結構是為了「服務人民」，但實際上，它們不過是為了支撐我們那古老的階級渴望。每一個多餘的村長，都是在為我們想當「長官」的慾望繳納香油錢。泰國現在正凝視著日本早已敲碎的那面鏡子。問題在於，他們是否有那份冷酷的實用主義去動手清理。推動效率從來不是什麼受歡迎的善舉，因為它需要勇氣，去承認我們絕大多數的行政裝飾，其實只是昂貴且毫無用處的垃圾。