國會山莊的鋼鐵巨獸:為什麼民主永遠推得動一條盲目的高鐵
人類社會總有一種天真的迷信,以為民主政治是一場溫馨的社區茶會,每一位老百姓的聲音都能在動工前被溫柔地聽見。我們總愛幻想當政府要推動國家級大工程時,會停下腳步和沿途每一個環保人士與氣噗噗的屋主慢慢協商。直到現實冷酷地拉開議會的布幕,露出那赤裸的底牌:如果國家鐵了心要在你家客廳底下挖隧道,它才懶得跟你慢慢談——直接在國會通過一紙混合法案,就把你的法律訴訟之路封得死死的。
英國的高鐵計畫 HS2 就是這齣官僚大戲的最佳範本。跟加州那條永無止境的爛尾高鐵不同,HS2 是直接透過國會立法強行闖關的,這意味著憤怒的百姓根本沒辦法輕易跑到法院宣告工程違法。於是,英國公民與地方政府只好把「司法審查」玩成極限運動。環保人士狀告政府殘害古老林地,痛批幾十年工程排出的碳足跡簡直是笑話;地方議會如北沃里克郡則死纏爛打,逼著鐵路當局把路線改到地下;屋主們也為不公的賠償方案跳腳。而國家機器是怎麼回應這群庶民的呢?HS2 公司乾脆直接去法院聲請全國性的禁制令,把環保人士爬樹抗議或挖地道直接定罪。
人類歷史本質上就是一座由國家機器展現絕對意志的博物館。我們的基因裡刻滿了透過開山闢路來宣示統治權力的狂熱,總以為水泥軌道就是文明最偉大的結晶。然而,我們同時也是極端敏感的領地動物,一旦國家的鋼鐵巨獸威脅到我們眼前的家園,馬上就會爆發一場場激烈的殊死抵抗。
我們這個時代最諷刺的笑話,莫過於人類花費天文數字縮短城市間的距離,卻花費更多時間和夾在中間的國民打官司。文明往往不是毀於交通不夠快,而是毀於政府那種傲慢的本能:寧可動用法律機器把異議聲音通通冠上罪名,也不肯承認這場昂貴的鋼鐵夢早已偏離了軌道。