抽籤式的安全:當官僚只想看目錄
歷史告訴我們,所謂的「制度」往往只是為了掩飾混亂而編造的優雅藉口。最近在聽證會上,房屋局獨立審查組(ICU)的供詞,簡直是將人性中「趨吉避凶」與「懶惰本能」演繹到了極致。
人類的演化史就是一部節省能量的歷史。這種本能在原始森林能保命,但在審查高樓大廈的安全報告時,卻成了一場災難。當官員承認以前區議員的「推薦」可以加15分時,這不過是再次印證了馬基維利在幾百年前的觀察:政治分贓永遠是官場最穩定的貨幣。我們口頭上追求客觀評分,私底下總會給「自己人」留一扇方便之門。
更令人發噱的是那種「順延錄取」的邏輯。原本狀況良好的屋苑,竟然莫名其妙被選中要做大維修,理由竟然是:狀況更差的都已經在做了。這就像是一個捕食者因為瘦弱的羚羊都被吃光了,只好轉頭去抓那隻正在跑步健身的壯羚羊一樣,充滿了荒謬的隨機性。
最精采的莫過於「封面審查法」。審查組承認,面對專業報告,他們只看目錄,不看內容,真實性全靠承建商的一紙聲明。這是在考驗人性,還是在玩政治豪賭?演化早已教會人類:只要缺乏監管,就一定會有捷徑。我們建立龐大的官僚體系,有時並不是為了發現問題,而是為了在天花板掉下來的那一天,能有一疊整齊的紙本文件證明:看,程序合法,目錄正確。
歷史上的帝國崩塌,鮮少是因為強敵壓境,更多是因為負責修補城牆的人,從來不看目錄之後的真相。